开发小区内学校产权管理(5大管理方法)


长沙:1200户及以上住宅小区应按标准配建配套幼儿园

2018年02月09日09:31:07 潇湘晨报

日前,长沙市政府办公厅印发《长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》(简称《办法》),根据《办法》,除国家规定服务半径内学位配建已满足需求的外开发小区内学校产权管理,原则上1200 户及以上住宅小区应按标准配建配套幼儿园,1250 户及以上住宅小区应按标准配建配套小学,2500户及以上住宅小区应按标准配建配套初中。该《办法》将于 3 月 1 日起施行。

未达上述开发规模的住宅项目,其配套教育设施由政府统筹组织建设;但住宅开发项目用地中有控规教育用地的,应从控规规定配建。住宅小区需配套的基础教育设施规模少于中小学校和幼儿园布局专项规划的,应按照专项规划确定的规模一次性建设。

同时,《办法》明确,配套学校原则上应与住宅小区首期同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。配套学校应经住房城乡建设、国土资源、消防、规划、教育等行政主管部门竣工验收。此外,经批准预售或现售的住宅项目,开发企业应在销售现场对配套学校的位置、面积及产权归属等内容进行公示。

长沙市人民政府办公厅

关于印发长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法的通知

长政办发〔2018〕6号

各区县(市)人民政府,市直机关各单位:

《长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

2018年1月16日

长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法

第一条为进一步规范全市城镇住宅小区配套中小学校和幼儿园(以下简称配套学校)建设及产权移交管理工作,根据《中华人民共和国义务教育法》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》等法律、法规及相关政策,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所指的城镇住宅小区配套学校,是指根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《长沙市居住公共服务设施配置规定(试行)》(长政发〔2017〕10号)等规定,国有土地使用权出让合同明确约定由房地产开发企业为住宅项目配套建设的基础教育设施。市人民政府明确规定由园区管理单位、片区土地一级开发商负责建设配套基础教育设施的,国有土地使用权出让合同不再约定由房地产开发企业为住宅项目配建配套基础教育设施。普通高级中学原则上由政府统筹组织建设。

第三条房地产开发企业(以下称开发企业)在本市从事房地产开发的,应当按本办法规定建设和移交所开发项目的配套学校。

第四条发改、教育、住房城乡建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门及各区县(市)人民政府应根据本规定和职能分工监督管理配套学校的规划、建设、移交和使用。

第五条配套学校原则上应与住宅小区首期同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。

第六条除国家规定服务半径内学位配建已满足需求的外,原则上1200户及以上住宅小区应按标准配建配套幼儿园,1250户及以上住宅小区应按标准配建配套小学,2500户及以上住宅小区应按标准配建配套初中。未达上述开发规模的住宅项目,其配套教育设施由政府统筹组织建设;但住宅开发项目用地中有控规教育用地的,应从控规规定配建。住宅小区需配套的基础教育设施规模少于中小学校和幼儿园布局专项规划的,应按照专项规划确定的规模一次性建设。

第七条住宅小区配套学校应以控规和专项规划为依据进行建设。但国家规定服务半径内无控规配套教育用地,且控规管理单元内控规教育用地存在缺口的,应在招拍挂用地中规划相应规模的配套教育用地。

第八条住宅小区配套学校建设用地采取划拨方式提供。控规中已明确配套学校建设用地面积的,从控规规定;控规中未明确配套学校建设用地面积的,应根据控规容量人口、城市设计、《长沙市居住公共服务设施配置规定(试行)》和专项规划确定建设用地面积。

第九条国土资源部门在组织住宅性质的国有土地使用权出让前,应当征求教育行政主管部门书面意见,明确配套学校建设规模、标准要求、交付条件、产权归属和违约责任等事项,并报土地资源管理委员会审定。国有土地使用权出让招标、拍卖或者挂牌公告中应明示配套学校建设规模、标准要求、交付条件、产权归属和违约责任等事项。国有土地使用权出让合同中应明确开发企业应承担的配套学校建设和移交义务,并注明配套学校建设规模、标准要求、交付条件、产权归属和违约责任等事项。

第十条规划部门在审批住宅小区修建性详细规划时,应征求教育行政主管部门对于配套学校的审查意见。

第十一条开发企业应当按照国有土地使用权出让合同约定的配套学校建设规模、标准要求和规划行政主管部门批准的修建性详细规划进行建设。未经规划行政主管部门批准,开发企业不得擅自缩减或修改配套学校建设规模、标准要求。

第十二条建设部门应对开发企业配建配套学校在勘察设计、招投标、建设质量、安全生产、建筑节能、主体工程竣工验收等方面进行全过程动态监管。

第十三条经批准预售或现售的住宅项目,开发企业应在销售现场对配套学校的位置、面积及产权归属等内容进行公示。

第十四条配套学校应经住房城乡建设、国土资源、消防、规划、教育等行政主管部门竣工验收。

第十五条配建配套学校是国有土地使用权出让附条件行为,配套学校属国有公共教育资产。配套学校经验收合格后,按国有土地使用权出让合同约定移交当地区县(市)人民政府,由区县(市)人民政府交由教育行政主管部门使用和管理。城区普通高级中学及市人民政府同意由市本级举办的义务教育学校和幼儿园,由市教育行政主管部门接收和管理。

第十六条开发企业应在配套学校项目竣工验收合格之日起30天内向国有土地使用权出让合同指定的人民政府或教育部门提交书面移交报告书和移交材料。移交材料包括项目审批和立项、用地审批和规划、建筑审查有关文件、相关单项(栋)的建设图纸资料、建筑施工资料、各相关专项设施的图纸资料及项目申报、批复、验收等有关文件。

第十七条接收单位收到开发企业移交报告书后对移交项目完成情况进行核实,向开发企业书面反馈接收意见。移交材料符合第十六条规定的,在15天内办理移交手续;不符合的,书面通知开发企业整改。

第十八条经教育部门申请,不动产登记机构应依据国有土地使用权出让合同和相关政府部门批复,将学校产权办理在学校或所属教育行政主管部门名下。

第十九条开发企业须负责移交前配套学校配建所产生的费用及相关安全责任,并承担国家和省、市规定的质量保修期内相应质量保修责任和维修费用;移交后确权办证的费用、装修施工、日常管理运营使用所产生的费用及相关安全责任,由接收单

位负责。

第二十条开发企业依国有土地使用权出让合同约定配建配套学校视同政府投资建设行为,配套学校建设和移交同等享受政府投资建设学校税费优惠政策。配套学校为自管房产,接收单位自行负责物业维修和管理。

第二十一条开发企业未按国有土地使用权出让合同约定配建和移交配套学校的,国土资源管理行政主管部门应依照国有土地使用权出让合同追究其违约责任。

第二十二条建设行政主管部门应利用长沙市房地产行业诚信和资质管理平台开发小区内学校产权管理(长沙:1200户及以上住宅小区应按标准配建配套幼儿园),对开发企业配建和移交配套学校行为进行监督,将开发企业违反本办法的不良行为记入企业诚信档案,向社会公布。

第二十三条教育行政主管部门接管配套中小学校和幼儿园后,必须严格按照国家和省、市要求,办成公办学校、公办幼儿园或免租金委托办成普惠性幼儿园。

第二十四条住宅项目建设用地以划拨方式取得的,其配套学校建设和移交参照本办法执行。

第二十五条本办法自2018年3月1日起施行。

抄送:市委有关部门,长沙警备区。

市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市中级人民法院,

市人民检察院。

各民主党派市委。

长沙市人民政府办公厅2018年1月19日印发

附 2018年之前的旧规(因新规颁布而作废)

《关于城镇小区配套幼儿园建设用地划拨及产权移交的实施办法》

(市教育局 市规划局 市国土资源局 市住房城乡建设委 市财政局)

第一条为切实做好城镇小区配套幼儿园建设用地划拨、产权移交以及办园管理工作,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《湖南省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(湘政发〔2011〕17号)制定本办法。

第二条城镇小区配套幼儿园原则上由开发建设单位配套建设,建设用地采取划拨方式提供,验收合格后无偿移交当地教育行政主管部门。

第三条规划行政主管部门在下达建设用地规划条件书时,根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》,按每千居民有40名适龄幼儿入园和生均净用地面积15平方米的标准计算配套幼儿园建设用地规模,并在规划条件书中明确。最小用地规模的配套幼儿园净用地面积不低于1800平方米。配套幼儿园不足4个班的,可不划拨建设用地。

第四条城镇小区居住人口数量按以下方式测算:湘江路以东、三一大道以南、东二环线以西、南二环线以北之间的区域按100平方米/户和3.2人/户测算居住人口数量;其他区域按120平方米/户和3.2人/户测算居住人口数量。

第五条国土资源行政主管部门根据规划条件书的要求划拨配套幼儿园建设用地,在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定应履行配套幼儿园配建以及无偿移交的责任和义务。

第六条规划行政主管部门在审批住宅项目修建性详细规划时,应按国家居住区相关规范以及《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》相关要求审查配套幼儿园规划方案,并征求教育行政主管部门意见。

第七条在项目竣工验收时,规划行政主管部门应按照规划条件核实配套幼儿园的用地范围和建筑面积,土地行政主管部门应核实配套幼儿园的净用地面积,财政行政主管部门应根据配套幼儿园配建情况做好核费收费工作。对配套幼儿园应按照相关政策给予相应税费减免。

第八条配套幼儿园验收合格后,开发建设单位须在30日内,按属地管理原则,无偿将幼儿园移交给当地教育行政主管部门管理和使用,并做好相关手续和资料的交接工作(包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料)。接收移交的教育行政部门应及时办理幼儿园的土地、房屋登记手续。房屋登记机构应依据国有建设用地使用权出让合同或开发建设单位与教育行政主管部门签订的移交协议,将配套幼儿园房屋产权办理至当地教育行政主管部门名下。国土资源行政主管部门应根据产权登记结果及时办理幼儿园的土地分割手续。

开发小区内学校产权管理_小区公共设施产权归谁_连心园小区 产权

第九条国土资源行政主管部门和建设行政主管部门应督促城镇小区开发建设单位配合教育行政主管部门办理配套幼儿园产权过户手续。

第十条本办法自2014年12月20日起实施。

长沙市人民政府办公厅2014年11月20日

说明:

旧规,只有幼儿园有配套硬性要求,明确规模的认定。新规除了幼儿园,小学,初中也有硬性配套要求,学校规模,有单独的规定明确,《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》。

长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例

(1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准;根据2004年8月26日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例〉的决定》修正,2004年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准)

第一章总则

第一条为了加强城市中小学校、幼儿园规划和建设的管理,促进教育事业发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市市区和县(市)人民政府所在地的城镇中小学校、幼儿园的规划和建设均应遵守本条例。

第三条市、县(市)人民政府必须把城市中小学校、幼儿园的规划建设纳入国民经济和社会发展计划,根据城市总体规划,统筹安排,合理布局,配套建设,以适应教育事业发展需要。中小学校、幼儿园的基本建设用地及所需物资,按照国家有关规定实行优先、优惠政策。

第四条市、县(市)人民政府负责组织本条例的实施。教育、规划、建设、土地等有关行政部门应按照各自职责,互相配合,共同做好中小学校、幼儿园规划建设的管理工作。

第二章规划管理

第五条规划行政部门依据城市总体规划编制的中小学校、幼儿园用地规划,在报批前应征求教育行政部门的意见。经批准的中小学校、幼儿园规划不得擅自变更。确需变更的,必须按照原审批程序报批。

第六条中小学校、幼儿园的用地受法律保护,任何单位和个人不得侵占。确因城市建设需要改变中小学校、幼儿园用地性质的,须征得教育行政部门同意后,方可办理其他手续。

第七条任何单位和个人不得在中小学校、幼儿园规划用地上兴建、扩建与教育无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。

确需临时使用中小学校、幼儿园规划用地的,须征得教育行政部门同意后,方可办理有关手续。中小学校、幼儿园需要用地时,在规划用地上的临时建筑物、构筑物和其他设施必须拆除。

第八条配套建设中小学校、幼儿园的选址定点、校园建设规划和中小学校、幼儿园的改建、扩建的规划设计,须经教育行政部门同意。

中小学校、幼儿园的停办、合并、分立、搬迁,由市、县(市)教育行政部门提出意见,报同级人民政府批准。

第九条新区开发和旧区改建时,每4000居民以上住宅区应按标准规划配置小学、幼儿园,每8000居民以上住宅区还应按标准规划配置中学。分散开发建设的住宅,必须按照批准的详细规划解决中小学校、幼儿园的增容。

有配套建设中小学校、幼儿园的新区开发和旧区改建控制性详规图纸,经审定后送教育行政部门。规划行政部门应会同教育行政部门督促检查配套建设中小学校、幼儿园的规划实施。

第十条规划配套的中小学校、幼儿园规模的标准及其用地面积,应当符合下列规定:

(一)每千人口中按80名中学生计算配建相应规模中学,其用地面积分别为:18个班规模学校不低于15500平方米,24个班规模学校不低于18100平方米,30个班规模学校不低于31700平方米,36个班规模学校不低于37000平方米;

(二)每千人口中按80名小学生计算配建相应规模小学,其用地面积分别为12个班规模学校不低于9700平方米,18个班规模学校不低于11800平方米,24个班规模学校不低于13600平方米,30个班规模学校不低于15700平方米;

(三)每千人口中按40名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园,其用地面积分别为4个班规模不低于1800平方米,6个班规模不低于2700平方米,9个班规模不低于3700平方米,12个班规模不低于4700平方米。

现有中小学校、幼儿园的用地面积,不足上述规定的,条件具备时,应达到上述规定。

规划行政部门根据中小学校、幼儿园的规模还应规划教职工住宅用地。

第十一条中小学校正门200米半径的范围内,不得设置营业性电子游戏室、桌球室等影响正常教学秩序的娱乐场所。中小学校、幼儿园正门外两侧各20米范围内不得新建公共厕所、垃圾站和机动车停车场;正门外两侧各50米范围内不得设立集贸市场、摆设摊担;周边不得从事有噪声等污染和危害安全的生产活动。任何单位和个人不得倚中小学校、幼儿园围墙修建各种建筑物、构筑物,不得在围墙上打洞、安窗、开门。

第三章建设管理

第十二条配套的中小学校、幼儿园的建筑面积,应当符合下列规定:

(一)配套相应规模的中学,其建筑面积分别为:18个班规模学校不低于6300平方米,24个班规模学校不低于8200平方米,30个班规模学校不低于9100平方米,36个班规模学校不低于11700平方米;

(二)配套相应规模的小学,其建筑面积分别为:12个班规模学校不低于2900平方米,18个班规模学校不低于4300平方米,24个班规模学校不低于5100平方米,30个班规模学校不低于6200平方米;

(三)配套相应规模的幼儿园,其建筑面积分别为:4个班规模不低于1200平方米开发小区内学校产权管理,6个班规模不低于1800平方米,9个班规模不低于2500平方米,12个班规模不低于3200平方米。现有中小学校、幼儿园的建筑面积,不足上述规定的,条件具备时,应达到上述规定。

第十三条国家举办的中小学校、幼儿园的建设资金,按照下列渠道筹措:

(一)市、县(市)人民政府的财政拨款;

(二)依法征收的教育费附加;

(三)社会组织和个人的捐资;

(四)开发建设单位纳入综合开发计划的建设资金;

(五)法律、法规规定的其他渠道筹措的资金。

前款规定的建设资金的具体筹措办法,由市人民政府另行规定。

第十四条鼓励境内外的组织和个人投资建设中小学校、幼儿园,并按照国家有关规定享受优惠待遇。

第十五条配套的小学、幼儿园的报建图纸,须经教育行政部门审查;未经教育行政部门审查的,规划行政部门不得办理其建设工程规划许可证。

第十六条小学、幼儿园的建设应当按批准的设计图纸施工,确保工程质量,按期交付使用。竣工验收必须有教育行政部门参加。

第十七条中小学校、幼儿园的用地、校舍及场地不得擅自出租、转让,不得擅自将教学用房改作他用,不得在校园内新建教职工家属住宅以及与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

第四章奖励与处罚

第十八条执行和维护本条例成绩显著的单位和个人,由人民政府或者教育行政部门给予表彰、奖励。

第十九条擅自改变配套的中小学校幼儿园土地使用性质的,由规划行政部门依照规划法律法规的规定处罚。

第二十条未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定,建设配套小学、幼儿园的,由规划行政部门责令限期改正,并处该工程违法建设部分造价百分之三十至百分之五十的罚款。

第二十一条侵占现有中小学校、幼儿园用地的,由土地管理行政部门依据有关法律法规的规定予以处罚。

第二十二条违反本条例第十一条、第十七条规定的,由有关行政部门责令改正或者依法处罚。

第二十三条拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法执行公务,违反治安管理的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条国家工作人员在执行本条例时滥用职权、玩忽职守,徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章附则

第二十六条本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后,由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。


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